25日召开的国务院常务会议决定，年初起在上海试点的交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税，将分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳10个省(市)，明年继续扩大试点地区，并选择部分行业在全国范围试点。

    昨日，本地企业界人士接受佛山日报记者采访就不讳言：“长远看机遇大过挑战，但现实是反而将对物流运输业带来一定的冲击。”

    广东尚无试点实施时间表

    国家进行“营改增”试点主要是为了发展现代服务业， 而"营改增"也被视为我国结构性减税的重要举措。

    “中国企业一直面临重复收税的问题，营业税改征增值税首先试水交通运输业和部分现代服务业，有利于这两类企业的发展。”佛山科技学院经管学院院长傅江景教授说，与营业税“简单地”根据营业金额来核算有所不同，增值税是根据“增值部分”来征收。比如，企业原材料买进100元，卖出105元，增值部分只有5元，但营业税是按105元的基数来征收。

    “相比之下，‘营改增’可避免重复征税，客观反映企业盈利状况、经营状况，让企业更合理纳税，一定程度上起到为企业减负作用。”傅江景同时也指出，对于税局来说，“营改增”要根据增值部分核算征收，税收成本可能会增加，也比较难征。

    对于先期实施的营业税改征增值税试点，上海总结的一大体会是：不仅为企业经营管理带来了新的挑战和机遇，也在如何规范增值税专用发票管理、帮助企业防范涉税风险和维护良好税收秩序等诸多方面，对税务机关提出了新的命题。

    对此，也有学者专家进一步指出：“简化税制是当前改革的重点，而重新划分增值税收入在中央与地方之间的比例，将成为地方政府关注的焦点。” 虽然广东已获宣布将纳入试点扩容区域，然而谈及试点实施时间表，本地税务部门相关人士昨日向佛山日报记者透露，8月1日到年底是一个时间段，广东可能是12月31日实施也可能更晚，具体都还不清楚。而在实操方面，目前广东税务部门尚无实施细则。

    物流企业盼参照上海做法给予优惠扶持

    “这对佛山物流企业升级是个机遇也是个挑战。”佛山联运总公司一位负责人昨日向佛山日报记者表示，一旦佛山开始实施，建议政府参考上海做法，给予企业相应的优惠扶持。

    仅对增值部分交税，对于物流外包企业或多式联运等（第三方外包）企业，避免了重复纳税，对加快现代服务业发展是有力的推动，一定程度上有利于正规物流企业创新服务。

    “但是按一般纳税人来讲，大中物流运输企业短期并不乐观。”该负责人指出，就目前情况看，营改增反倒增加交通运输业的税负，从营业税的3%增加到11%；仓储业增到6%，反而将对物流运输业带来一定的冲击。

    “因为物流业里相当部分成本是不能抵扣或无法获得抵扣发票的，例如固定成本和人工成本。尤其是针对下游企业的增值税发票的进项来源很不乐观，相当一部分路桥费、交通路政费用和差旅费，以及大量的人力成本和机械装卸费等相关环节，都无法提供有效的进项增值税发票，特别是针对国内运输的细胞单元——个体运营，作为中间的物流运营商将承受巨大的压力。”

    “受益有限，甚至增负。”具体就营业税改增值税对佛山联运总公司而言，他表示持“谨慎乐观”态度。“货代、配载、仓储等传统产业短期内可能受到一定的影响，甚至加重负担。但是从市场长远发展来看，像佛山联运这样规范的大型物流企业，在市场上的竞争机遇也会相应提升，故而会经历一个痛苦的升级过程。”

    他进一步建议：对试点企业尤其是大中型物流企业，政府可根据上海方面的经验，给予固定资产进项减免和其他相关适合本地区的优惠；允许一定的过渡时间和协调办法，和当地物流企业进行充分有效的沟通，尽可能减少对企业的震动；此外，试运行的企业超同比缴税的部分，财政可否予以一定的扶持和专项补贴。

    ■新闻链接

    上海试点：

    试点“营改增”税率新增两档

    今年1月1日起，上海率先在交通运输业和部分现代服务业中开始营业税改征增值税试点。“营改增”之后，上海的增值税税率由两档调整为4档，在17%和13%的原税率之外，增加了11%和6%两档低税率，此前，营业税税率分别为3%和5%。今年一季度，参加“营改增”试点的8.8万户中小企业，税负降幅达40%，累计减轻税负逾20亿元。（记者 任雪梅）