在“稳增长”压力之下，民间资本成了“香饽饽”。9月17日，中国央行网站发布的《金融业发展和改革“十二五”规划》（以下简称《金融规划》），透露了鼓励民间资本进入金融领域的信息。

    由于“经济增长下行压力之大超出预期”，投资拉动成为现阶段的“稳增长”的主要手段。在财政收入下滑、地方平台债务高筑的背景下，地方政府无钱可投，进而掀起一轮力邀民间资本进入垄断行业的热潮。

    此前的5月份，已有继银监会、国资委、证监会、交通部、卫生部和铁道部等六部委为落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，纷纷出台旨在鼓励民间资本进入相关垄断行业的政策和意见。

    事实上，在中央部委一系列鼓励民间资本进入垄断行业的政策出台后，地方政府也进入了一个密集出台配套政策的时期。广东、浙江、武汉等地均在近期出台政策，并公布了力邀民资加入的大型项目。然而，各地密集出台的鼓励政策，其实际效果如何却不好估量。

    全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青表示，地方政府出台这些措施，都是在落实国务院“36条”的要求。但他同时也指出，民间资本进入垄断行业，目前看来还不太现实，“现在的情况是中央看地方，地方看中央，还没有一个明确的方向作为指导。”他表示，部委支持民间资本进入垄断行业的政策和意见，大多是在宏观层面做出指导，要落实必须再予以细化。

    中山大学岭南学院教授林江则认为，目前看到广东省出台的落实国务院“36条”的政策，的确显示垄断行业对民间资本前所未有的开放，但这并不意味着民间资本就能进入这些行业，“在商言商，民资投资要考虑成本、回报率、周期和风险等问题，这些如果垄断行业不能明确，民资进入还是会很难”。林江表示，“民资进入垄断行业，只能是个慢火调结构的过程，不能指望以此来稳增长”。