昨日，市政协召开十一届二次常委会，专题议政“加快行业协会发展，助推制造业转型升级”。

　　《加快行业协会发展，助推制造业转型升级》专题调研报告指出，近年来我市各级、各类行业协会发展蓬勃，现有250多家行业协会，其中超过半数是制造业或者生产性服务业行业协会。我市还涌现一批拥有全国影响力的行业协会组织，比如顺德家电、佛山陶瓷等。

　　然而，报告亦指出，在发展过程中，我市行业协会存在不少缺陷和问题，比如发展不均衡、公信力不高、规制力不强、服务能力弱等。对于如何壮大我市行业协会，报告也提出了对策建议，表示一方面政府要给行业协会放权，让其在市场“闯世界”；另一方面行业协会自身要苦练内功。

　　现状

　　1、 新兴制造业行业协会欠缺

　　调研报告显示，佛山行业协会发展迅速，基本覆盖了全市五区的主导产业。各级、各类行业组织蓬勃发展，会员企业增长快、行业覆盖广趋势明显。

　　但我市行业协会存在着组织结构松散，管理欠缺规范，发展不平衡现象。从调研反映的情况看，我市行业协会多数分布在传统制造业中，而关于新兴制造业的行业协会组织缺乏，与产业发展大势存在脱节。

　　2、 行业协会公信力下降

　　调研报告显示，不少协会存在只收费、不做实事现象，尸位素餐，行业协会在会员企业中不受待见。此外，有很多行业协会的运作资金来源都是大企业，而中小企业的利益和诉求容易被忽视。势利的服务取向，使得行业协会权威性和公信力下降，难以起到集聚产业优势，形成发展合力的作用。

　　3、 无奈做“群众演员”

　　加强行业自律是行业协会的重要职能之一。但总的来说，我市的行业协会在这方面的作用还不明显。政府向行业协会转移职能不足，行业协会参与行业管理的空间有限。

　　我市行业协会过于弱势，导致对企业没有太大的约束力或强制性，无奈只能做“群众演员”。

　　4、 底子差，难挑大任

　　调研报告显示，目前我市多数行业协会为会员提供的服务大多停留在组织内部交流、开展业务培训上。同时，行业协会自身羸弱，难以承担起协助有关部门和企业对行业内重大技术改造、技术引进、投资等重任，对促进企业转型升级作用十分有限。

　　服务能力弱，难以承担推动制造业转型升级的职责。

　　建议

　　1、政府放权，强化服务功能

　　功能单一是当前我市行业协会难以适应服务制造业转型升级要求的主要症结之一。调研报告建议要进一步深化行政体制改革向行业协会放权的工作；要尽快制定并落实向行业协会购买服务的具体政策措施；要拓宽行业协会的参政议政渠道，建立征询行业协会意见制度。

　　2、苦练内功，激发机制活力

　　针对行业协会承接不了政府转移职能的现状，调研报告表示，要坚决摒弃我市多数行业协会“半官、半民”性质，首先为行业协会“正名”，支持行业协会依法依规独立开展活动。鼓励行业协会走专业化社会化道路，设立孵育资金，创新激励机制，同时要完善保障机制。

　　3、搭建平台，提升服务水平

　　服务是行业协会的立身之本。调研报告建议发挥行业协会在技能人才培训方面的作用；发挥行业协会在企业家队伍培训方面的作用；发挥行业协会在促进产学研合作方面的作用；发挥行业协会在创建区域品牌方面的作用；发挥行业协会在建立产业联盟方面的作用。

　　报告背后

　　今年年初，市政协积极响应市委、市政府开展的“企业服务年”和“服务企业暖春活动”，多次走访委员企业调研。5月份，市政协决定将“促进制造业转型升级”作为今年常委专题议政课题，并组成专题调研组。

　　为拓宽视野，市政协调研组还前往南京、无锡、常州、温州、赣州等城市取经，同时还积极借鉴发达国家和地区行业协会建设的成功经验和做法，历时近3个月，炼成此份近万字的《加快行业协会发展，助推制造业转型升级》调研报告。