对我贸易壁垒多来自发展中国家

来源:消费日报 2006-01-06
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  据报道,随着我国遭受的国际贸易壁垒与日俱增,在欧美发达国家频频发难的同时,来自发展中国家的贸易壁垒“扎堆”现象已不容忽视。目前,我国企业遭遇的贸易壁垒有近3/5是由发展中国家发起的。   2002年,印度对原产于中国建筑陶瓷抛光砖发起反倾销调查,裁定对涉案产品征收247%的反倾销税;此后菲律宾对原产于中国瓷砖实施为期3年的保障措施,并加征5.4比索 /公斤的惩罚性关税;埃及对原产于中国的陶瓷制品提出倾销指控,随即对中国的陶瓷餐具征收高达305%的反倾销税;此外,墨西哥也对原产于中国陶瓷餐具进行反倾销日落复审;厄瓜多尔对中国的瓷面地砖实施临时保障措施。   2005年6月,韩国贸易委员会又决定对原产于中国的瓷砖进行反倾销调查,涉案金额达5800多万美元,成为近年来韩国对华发起的涉案金额最大一起反倾销案件。   有关专家认为,尽管所涉金额不大,但更易发生互相效仿的“蝴蝶效应”,而从政府、行业组织到企业,我们对发展中国家的贸易政策的了解和研究甚少。如何提高对发展中国家贸易摩擦的应对能力,已成当务之急。   与欧美发达国家相比,大多数发展中国家对我国企业来说都是新兴市场,出口额不大,在企业整体销售市场中所占份额较小,再加上发展中国家的贸易壁垒随意性大,政策透明度低,企业应对困难,客观上造成企业应诉率低。近年来,我国企业对美国、欧盟反倾销的应诉率几乎达到了100%,但对诸如印度、南美等一些发展中国家的应诉率却非常之低,从而造成这些国家得寸进尺。   2005年,广东省组织的一个调查小组前往印度、土耳其、埃及等国家开展调查与交涉活动,了解和探索发展中国家贸易救济的政策特点及应对之策。   调查发现,一些发展中国家仿照欧美建立起自己的贸易救济法律框架,但在具体实践中却与欧美的调查有很大不同。   ———这些国家对中国产品限制的倾向非常明显。目前,中国与一些发展中国家贸易发展较快,其国内产业对中国产品挤占其国际市场份额保持高度警惕。2003年,中埃贸易额首次突破10亿美元,2004年就增长到近15亿美元,其中,中国对埃及出口13亿美元,而进口只有1亿多美元。纺织服装业是土耳其的支柱产业,政府和业界都非常担心纺织品配额全面取消后,中国会挤占土耳其的欧洲市场份额,工作小组在土耳其访问过程中,强烈感受到土耳其官方和民间对此问题的敏感和担忧。   ———这些发展中国家在反倾销调查中虽然各有自己的问卷,在标准上模仿欧美,但个案处理中调查官员自由裁量权较大。例如,土耳其国内存在反中国产品的舆论导向和政治势力,其调查官员的政治倾向非常明显,直接影响对中国企业的裁决。在反倾销调查操作程序上不如欧美国家规范,欧美的调查通常都有核查程序,但土耳其在对华彩电反倾销案的调查中,根本不到现场核查就作出裁决。另外,部分国家并不采用英语发布公告,从而使中国企业应诉难度增大。   广东省经贸厅进出口公平贸易局局长陈立鹏指出,尽管中国对印度、阿根廷、南非、巴西等国出口,占出口总额的比例还不足1%,但这些国家市场潜力大,在发展中国家中影响较大。它们频繁使用的反倾销等贸易壁垒手段,极可能引发其他发展中国家纷纷效仿。
责任编辑:梁园

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