截至5月下旬，江苏省45万套保障房任务总体开工率约为30%；浙江省18.5万套保障房任务目前已开工建设6.16万套，完成年度目标任务的33.2%。一位专家估计，整体来看目前全国仍约有七成保障房没有开工，资金短缺是最大障碍。

    截至5月20日，财政部已累计下拨2011年中央补助保障性安居工程专项资金617亿元，已完成全年预算59.9%。但要相对今年的保障房建设目标，中央财政1030亿元的投入显然不够。

    据悉，今年一些城市经适房、动迁房项目的新增资金缺口可能达数百亿元，对银行贷款的依赖度为八成左右。由于存款准备金率连续上调，银行可发放贷款额度捉襟见肘，房地产贷款审批程序更加严格，以往上半年的贷款基本能按时发放到位，今年上半年新增贷款却极少，如果这一形势继续下去，要在10月底前实现全部项目开工将十分困难。