把握世界产业发展规律，发挥政府超前引领，佛山产业正从量向质转变。

    广东爱康太阳能科技有限公司车间。在传统产业改造脱胎换骨的同时，佛山战略新兴产业异军突起，真正体现了“换鸟效应”。

    一群年轻人正在南庄生态园绿道上骑自行车。曾经的“污染重镇”南庄如今成了佛山的“绿岛”。

    位于禅城季华西路与南庄紫洞路交汇处的中国陶瓷产业总部基地。短短三年，季华西路崛起了国内陶瓷总部经济的“硅谷”。

    位于南海罗村的华南(国际)电光源灯饰城。罗村致力成为国内重要的半导体照明产业基地。

　　佛山积极贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(下简称《纲要》)精神，在全省产业转型“双转移”、“腾笼换鸟”战略指引下，理性认识产业发展规律，充分发挥政府超前引领，踩准政府与市场一进一退的舞步;利用佛山的区位和产业基础两个比较优势，紧紧抓住产业链升级核心，通过“关转一批，提升一批，培植一批”，推动佛山产业转型升级。佛山“腾笼换鸟”战略腾出的是更大的发展空间，换来的是传统产业的强大、战略性新兴产业鱼贯而入，是佛山产业从量到质的转变。

　　压力最大的时候，关润尧一下子掉了7斤肉。这位禅城区南庄镇罗南村党委的老书记三年前带头关停和转移村属集体12家陶瓷厂，很多人都捏一把汗，担忧村集体收入每年减少6000多万元。

　　三年过去了，昔日1000多亩陶瓷厂的废墟上，气势恢宏的商业中心、海盛东方国际环保城等大型项目崛地而起，开业在即。进驻商家的大幅广告牌挂了起来，环保城里传来了叮叮当当的装修声。

　　小村里这个国内最大的以环保为主题的商业综合体每年可带来5万元/亩的租金，比改造前增加了4倍。“腾笼换鸟”不仅没有伤及罗南元气，反而使当地人均分配三年翻了一倍多，去年突破1万元。

　　“罗南故事”只是佛山腾笼换鸟、产业转型升级波澜壮阔的历史篇章中的一页。过去五年间，佛山传统产业脱胎换骨，新兴产业异军突起，成为珠三角产业转型的一个典型。

　　对产业发展规律的理性判研

　　宁掉几百亿的GDP，也要把环境搞好，也要推动产业转型。这种“壮士断腕”的气魄，是佛山对产业发展规律的理性判研。

　　收获的时节已进入阶段尾声，周边的市民依然喜欢在傍晚时分，来到五月的罗南，采购没有喷施化肥农药的新鲜果蔬。乘着电瓶车的村民从田里归来，带回雨水淋过的西红柿、茄子与青瓜。

　　“早两三个月过来的话，你们就可以看到遍野的茶花、樱花与油菜花了，真是漂亮啊。”当地村民陈伯笑容灿烂。村边这1000多亩土地本来可以搞房地产，但罗南最终着眼长远，与台商合作搞起了农业生态园。

　　昔日灰雾蒙蒙的南庄已经渐行渐远，连当地多年“不孕不育”的龙眼树、芒果树也都开了花结了果。曾经的“污染重镇”成了一个以环保、绿色产业为主的“佛山绿岛”。

　　如果是在三四年前，这一切听起来简直就是天方夜谭。禅城区副区长、南庄镇委书记张辉明2007年在省委党校学习时，听到台上一提污染就点名南庄，“脸上火辣辣的”。

　　佛山市委、市政府早在2006年底已提出，宁掉几百亿的GDP，也要把环境搞好。那时传统制造业仍处于高歌猛进的时期，很多企业家对于政府的“环保铁腕”颇多微词。随后一场席卷全球的金融风暴席卷而至，“腾笼”能否“换鸟”的质疑亦随之四起。

　　质疑四起仍未动摇佛山的决心，坚定是因为佛山对佛山产业现状及国际产业发展规律的正确判研：佛山市高度依赖国际市场的经济发展模式在复杂多变的世界经济环境中已经难以为继;缺乏核心竞争力的产业发展模式在日趋激烈的国际竞争中已经难以为继;单纯依靠资源投入、外延发展的粗放型发展方式在能源、土地等资源制约日益突出和环境容量接近极限的情况下已经难以为继。

　　“按世界产业发展规律，佛山产业已到了向高端转变的时候了。”市委书记陈云贤说。

　　“今天不积极调整产业结构，明天就要被产业结构所调整。”中共中央政治局委员、省委书记汪洋在2008年3月到东莞调研时发出这样的判研：“金融危机只是传统发展模式之危，是科学发展模式之机。”

　　佛山市委、市政府产业转型的思路暗合汪洋书记的论断。

　　企业家不得不认真审视传统的生产、经营、管理模式。短短数年间，包括陶瓷在内，佛山共关停了小熔铸、小印染、小电厂等各类企业1000多家，转移企业600多家。

　　南海大沥联滘，四年前还啸聚着1000多家废旧塑料企业，四年后的今天，已逐步形成南海中心城区的“北极”，欲与千灯湖片区媲美;顺德通过“腾笼”则构建起三大转型平台：顺德(英德)产业新城、南方智谷以及西部生态产业园。

　　“陶瓷总部基地在国内乃至国际上形成陶瓷建筑材料的价格指数，这又是一个胜利标志。”陈云贤说，经过“双转移”腾笼换鸟，一方面抓住“双转移”的契机，让制造环节在迁往外地过程中进行技术改造，解决污染能耗问题;一方面把陶瓷产业的核心技术、研发、会展、总部等留在佛山，是个双赢的举措。

　　“腾笼”最终为佛山环境再造、土地增值、产业升级创造了新的空间。

　　政府超前引领传统产业“强身健体”

　　佛山市充分发挥政府的超前引领，科学合理处理政府与市场之间的关系，在政府政策、服务引领下，“腾笼”不“伤鸟”，反而把“鸟”养壮。

　　佛山在陶瓷产业整治过程中提出“做强陶都”的时候，一位业内权威曾在媒体上公开断言，“佛山发展陶瓷总部经济将成为历史笑柄”。

　　事实已经表明，“产业空心化”的担忧只是虚惊一场。“佛山陶瓷”的金字招牌以及强大的配套产业链使得企业在全国布点的同时依然将总部以及价值链高端环节留在佛山。在最严峻的2008年，佛山陶瓷纳税额达1000万元以上的企业由上年的38家增至45家。

　　“我们有决心把佛山的城市化做得更好，同时又绝对不会丢弃制造业。制造业是我们的传家宝，不能丢掉。”佛山市长李贻伟在不同场合反复强调。

　　传统制造业在佛山具有举足轻重的地位，过去30年间，传统产业粗放型发展模式虽然存在众多弊病，但也为佛山立下了不可磨灭的汗马功劳。在向落后的生产方式开刀的同时，佛山一直在寻找政府与市场之间一进一退的节奏，对于高污染高能耗的落后产能，佛山充分发挥有形之手的干预。培育壮大传统产业，政府通过有形之手超前引领。

　　2008年，南海开始实施促进民营经济整体升级的“雄鹰计划”。首批200家民企优先享受到了政府“一企一策”的扶持，政府部门挨家挨户上门调研，企业困难被收集起来像人大议案一样分配到各政府部门集中解决。

　　“我最要感谢的是三种人：志高的干部和员工，社会各界的朋友，还有就是我们的政府!”这是志高空调总裁李兴浩挂在嘴边的一句话：“如果没有政府的帮助，志高这样一个民营企业不会有今天。”目前，南海“雄鹰计划”扶持的志高、星期六、德宝地产等6家民企已在国内外资本市场成功上市。

　　与“雄鹰计划”有异曲同工之妙的是顺德的“三三三”战略与“龙腾计划”。去年初，顺德确定首批300家“龙腾企业”，整合政府和社会的各类资源，在融资担保、技术创新、品牌建设、市场开拓等方面向优质企业集聚倾斜，目的是树立传统产业向现代产业转型升级的标杆，带动整个地区产业的发展。

　　“腾笼”不“伤鸟”，反而把“鸟”养壮。

　　目前，佛山亿元以上产值企业目前已达2200多家。一个产值超千亿元的美的集团去年已在这片经济的沃土上诞生，标志着佛山民营经济发展进入一个新的阶段。格兰仕、志高、万和、海天、新明珠等一批产值超百亿、十亿元的企业不断涌现，快速成长。

　　去年，佛山工业总产值已突破一万五千亿元。未来五年，佛山工业总产值可望突破3万亿元，领跑广东。

　　“引凤”与产业链升级携手并行

　　佛山的每一个战略新兴产业表面看起来似乎都是无中生有，但背后都具有深厚的产业支撑。佛山充分发挥区位和产业基础两大比较优势，有意识地引入一大批与传统产业关联性强的战略性新兴产业，让产业链走向高端。

　　在传统产业改造提升脱胎换骨的同时，佛山战略新兴产业也从无到有，异军突起，真正体现了“换鸟效应”。

　　2010年，佛山光电产业、新材料、新医药、环保等四大新兴产业实现规模以上工业总产值1553亿元，占全市规模以上工业总产值的10.5%。

　　“这样的增长在全省是否处于前列?”今年4月，省长黄华华在佛山调研战略性新兴产业时看到佛山战略性新兴产业占工业总产值比例由2008年的7%提升到10.5%时，不禁问起了身边的省科技厅厅长李兴华。

　　在引入战略性新兴产业过程中，佛山充分发挥区位和产业基础两大比较优势，引入投资超百亿元的一汽大众、彩虹、奇美等一批大型龙头企业。佛山引进的并非仅仅是一家企业，而是有意识地通过一家大型龙头企业的引进，打造一条与佛山传统产业相关联的产业链。

　　五年前以玻璃、陶瓷、皮革等乡村工业为支柱的南海罗村，现在是“广东省新光源产业基地”。忽如一夜春风来，2009年至今已有超过100家电光源产业上、中、下游企业落户罗村，以国星光电MOCVD项目为代表，一条配套完善的产业链迅速形成。

　　“佛山战略新兴产业能够星火燎原的一个重要原因，就是能够立足原有的产业基础。”广东省社科院珠江区域经济研究中心主任成建三说。

　　这一特点在光电产业表现尤为明显。通过率先引进奇美电子、中显科技、彩虹OLED等龙头企业，一批世界级领先的光电显示企业相继落户佛山，充分与原有的家电产业、电子配件产业形成优势互补。

　　“政府有意识的引导，引来的何止一家企业，而是上下游产业链的一次大提升。”暨南大学产业经济研究院副院长张耀辉说。

　　从汽配到整车再到新能源汽车，从传统材料到新材料，从IT到物联网，从传统中成药到新医药，从传统电气电力到太阳能光伏产业，佛山的每一个战略新兴产业表面看起来似乎都是无中生有，但背后都具有深厚的产业支撑。而传统产业与先进技术或新兴产业的嫁接又成功实现了转型升级。

　　在佛山，由于具有良好的制造业基础以及完善的产业配套，一个龙头项目的进驻往往意味着一个新的产业链形成与聚变。这座以传统制造闻名的工业城市，现在已经成为新兴产业发展的一块高地。

　　转型亮点

　　》南庄

　　陶瓷“硅谷”

　　在转型中崛起

　　站在中国陶瓷总部基地A05一楼大厅，中国陶瓷城发展有限公司执行董事总经理周军谈起总部基地的历程感慨万分。在他身后，近期公布的首个佛山陶瓷价格指数赫然显现在电子屏幕上——佛山成为全国陶瓷市场的风向标。

　　在石湾去南庄陶瓷商贸走廊的季华西路上，中国陶瓷产业总部基地巍然矗立。这里聚集了包括安蒙卫浴在内的100多家陶瓷卫浴品牌，短短三年崛起为国内陶瓷总部经济的“硅谷”。

　　“本地大企业不仅一家没搬走，外国陶瓷企业总部却搬来，现在已没有太多声音再说陶瓷产业空心化了。”周军感叹，目前基地内陶瓷卫浴商铺被国内外企业“抢夺”殆尽。

　　2008年10月开业的中国陶瓷产业总部基地，正好处在陶瓷产业转移的风口浪尖上。“当时我们心里没有底，刚建立的总部基地招商遇到很大困难，舆论对我们也很不利。”周军告诉记者，为了让企业搬入总部基地，周军和他的招商团队一家企业往往要上门拜访三四次。

　　一年后，东鹏、博德精工等60多家本地品牌企业率先落户总部基地。数据显示，南庄关停转移了75家陶瓷企业中的62家。而以中国陶瓷总部基地为中心的陶瓷商贸项目，共进驻陶瓷营销中心1027家，公司总部127家，陶瓷总部经济态势开始形成。

　　“我本来和妻子住在上海，但是公司告诉我，如果要打进中国市场，最好把营销中心设在这里。”圣奥古斯丁陶瓷负责人马西盟说。在中国陶瓷总部基地，圣奥古斯丁陶瓷是最早进入基地的外国陶瓷品牌。圣奥古斯丁以及尼罗等国外陶瓷品牌的进驻，为中国陶瓷总部基地增添了不少国际元素。而据中国陶瓷总部基地负责人透露，今年还有6家国外陶瓷企业也会相继进驻。

　　外省陶企也把佛山看做总部的首选。目前，总部基地签约进驻的100多家陶瓷企业一半为外省陶企。中国陶瓷总部基地变身陶瓷产业“硅谷”，来自国内外的营销人才、设计师的聚集让这里变得越来越国际化。

　　 》罗村

　　“雾庄”迈向

　　“光明之城”

　　在上月初与佛山市金果集团签约，正式启动华南(国际)口腔器材产业城项目建设之后，5月16日举行该项目的奠基仪式。而就在这之前不久，罗村近年来倾力打造的广东省新光源产业基地核心园区二期项目也启动。被外界称之为“雾庄”的罗村正走向“光明之城”。

　　“原来以玻璃、陶瓷、皮革等为支柱的乡村粗放式的工业发展模式，产业发展档次偏低，环境污染等一系列问题日益凸显。加上城市和农村二元土地制度并存，原有的经济发展方式已不能适应我们的发展。”罗村有关负责人表示，当地只能在城市、环境、产业以及与农村的发展关系中寻求破解之道。

　　过去三年多的时间，罗村总计关停并转各类企业100多家，其中19家陶瓷企业全部关停，22家玻璃企业关停了14家，整治提升8家，熔铸企业全部清除。

　　在关停一批高污染企业的同时，罗村马不停蹄地进行产业新布局，罗村在国家、省、市大力扶持新光源产业发展的当下把握时机，新光源产业被罗村列为产业转型期的王牌。而艰难的产业结构调整，罗村腾出旧厂房土地达2000多亩,打造广东新光源产业基地。

　　截至目前已有33家新光源企业进驻，初步形成产业集聚，另外还有近10家企业达成进驻意向。而从2009年至今，有超过100家电光源产业中下游企业落户罗村。目前据不完全统计，佛山范围的光源产业，有500家左右的上下游企业，而在罗村就有将近200家。而加盟罗村广东省新光源产业基地核心园区的33家企业已经正式投产。

　　“我们的目标是，在未来3年左右的时间，实现新光源产业总产值达到200亿元，这相当于现在罗村的生产总值。”罗村街道办事处副主任刘宗阳说，罗村将致力于成为国内重要的半导体照明产业基地。