财政收入从5亿元增长到10亿元，高安只用了3年时间。据此跻身全省县域经济“第一方阵”；

　　建筑陶瓷产业基地从一片荒坡到建成一座现代化的工业新城，高安也只用了3年。据此成为名副其实的“中国建筑陶瓷产业基地”、全国最具竞争力的建陶主产区；

　　从全国“汽运之乡”，到创办省级货运专用车产业基地，据此由运输大市向汽运产业强市“华丽转身”。

　　这是高安进位赶超迈出的铿锵步伐。

　　高安市主动融入鄱阳湖生态经济区战略，项目建设强势推进，产业发展风生水起，市域经济高歌猛进，为“十一五”的落幕画上了一个完美的句号：2010年，全市完成财政收入11.16亿元，同比增长28.8%；全社会固定资产投资77.1亿元，同比增长37.4%；引进项目68个，合同签约资金68.78亿元，其中亿元以上项目24个。

　　初春时节，记者走进高安，试图解读高安实现赶超发展的奥秘。

　　逆势突围，“草根”变“榕树”，扩张产业经济板块

　　一提到高安，人们首先想到的是传统农业。高安的工业虽然有过辉煌，但因体制、市场等诸多因素，工业发展的步伐格外沉重。

　　高安发展的“突破口”在哪里？优势是什么？

　　高安的决策者经过调研、反思，深刻认识到，只有做产业，才能扩总量，迅速做大主导产业的有效办法就是选择最具高安特色、最具发展潜力、最能快速见效的产业重点培育。而高安的优势就是“草根经济”——建筑陶瓷和汽车运输。因为在上世纪80年代末，高安出现过乡乡镇镇办瓷厂的盛况；90年代末期，运输业也呈现出“有路就有高安车”的壮观景象。

　　“突破口”找到了，发展方向明确啦。高安响亮提出：做大建筑陶瓷、汽车运输两大产业，打造县域经济新的增长极。

　　思路清晰，行动就格外果敢。

　　2007年3月，高安抓住“东陶西进、南陶北移”的发展机遇，在八景、新街、独城3镇交界的“金三角”地带，规划建设江西省建筑陶瓷产业基地。

　　“做产业、成系统、可持续”，一种创新的理念融入基地建设。陶瓷基地基础设施、配套企业一应俱全，至2010年，基地引进建陶及配套企业98家，投产生产线72条，年产量4.5亿平方米。“草根经济”变成了“榕树效应”。“高安·中国陶瓷产业基地总部经济城”在大城奠基；“中国建筑陶瓷产业基地”正按“控制性扩量、结构性提质、有序性开发”的理念，引领全国陶瓷产区新发展。

　　作为全国汽车运输大市，高安拥有汽运公司320家，大型货车1.5万辆，信息服务网点500多家，产业相关从业人员15余万人。“按照‘提升物流层次、壮大贸易规模、延伸产业链条、完善服务体系’的要求，举全市之力，致力建设融货运专用车、零部件生产、挂车专用车改装、仓储物流、服务贸易于一体，江南最大、全国有一定影响力的货运专用车产业基地。”高安市主要领导告诉记者。

　　2010年7月，江西省货运专用车产业基地正式通过省发改委的批复。截至目前，基地规划已经完成，已有多个货运专用车项目签约，合同资金7.8亿元。汽运产业年上交税收已超亿元。高安，正由“汽车运输大市”加速度迈向“汽运产业强市”。

　　瓶颈突破，“输血”变“造血”，撬动资本运作杠杆

　　走进高安，记者看到一个个热火朝天的工业园区建设场景：国家级建筑陶瓷产业基地、江西货运专用车产业基地、创业工业园、大城·昌西文化产业园……

　　一个县级市，同时大手笔建设如此之多的园区，基础设施建设需要巨大的资金投入。

　　钱从何而来？

　　办法是想出来的，路是闯出来的！

　　高安没有一味地伸手向银行借钱，没有*卖一寸储备土地，而是创新理念，转变财政支持方式，变“单向输血”为“多方造血”，撬动资本运作杠杆，打出一套“组合拳”：

　　“入股”。建陶基地兴建铁路专线和货场，第一期需要投资5.17亿元，高安市级财政根本无法筹措到这么多钱。于是，他们提出以铁路、货场用地作为49%的投资股份，其余由江西铁路投资集团筹措并控股。于是，用不到0.5亿元的资金获取了5.1亿元的投资总额。这种模式还运用在城建、水务、燃气、输变电等基础设施上，大大加快了建设的步伐。

　　“担保”。由财政筹措现金1100万元、以实物注资4000万元、吸收社会资金4900万元，成立全省首家上亿元的投资担保公司。截至目前，累计开展担保业务83笔，担保贷款4.3亿元，为资金紧张的企业注入了新鲜血液。

　　“贴息”。出台财政贴息政策，支持汽运产业扩张发展。凡在高安境内上户的新车，按吨位进行奖励，奖励资金用于购车贷款贴息，迅速拉动了民间资金和获得银行贷款，形成了“车主+公司+银行+财政”的良性互动，推动了汽运产业的强势发展。

　　近5年，高安通过向上争资、招商引资、合作融资、激活民资等方式多方运作筹集资金100多亿元，投资重大基础设施建设和重大产业发展。

　　与此同时，他们千方百计挤出资金，用于产业发展。每年安排财政预算，除重点考虑民生、“三农”、教育科技及社会保障支出外，其他的尽量少安排或不安排。近几年，预算安排的公务费、业务费均实现零增长。市委、市政府还挤在一座上世纪50年代建成的旧楼里办公。

　　“小钱办大事”，透视出高安决策者的智慧和眼光。

　　服务提升，“被动”变“主动”，彰显人文环境魅力

　　事业的兴衰成败，关键在人。

　　为把高安打造成为项目聚集的“洼地”，他们提出“服务也是生产力”的口号，作出“不让一个投资者在高安受半点委屈”的承诺。

　　怎样为产业发展服务？他们从转变干部作风入手，采取“倒逼”机制管理干部，推行“一线工作法”，促进项目建设。

　　每年初，他们对每一项工作尤其是重点工作、重大项目，采取市里领导挂帅、倒逼机制推进、部门单位落实的建设措施，要求领导在一线指挥，干部在一线服务，政策在一线落实，问题在一线解决。在工作中，市委、市政府实行“一月一督察、一季一调度、年终兑奖惩”的督查协调机制，及时协调解决项目推进过程中的重大问题，各个职能部门成为服务的“主力军”。

　　“有限投资，无限服务。”这是高安干部们常挂在嘴边的一句口头禅。许多客商都被他们的精神所感动，纷纷在高安投资、追加投资。

　　针对当地用工紧张，市劳动就业局的干部，走重庆、进四川、跑湖南、奔湖北……举行一场场就业招聘会，为80多家企业招聘员工1.3万多人。

　　产业优势不断凸显，发展环境不断改善，让高安成为返乡创业的热土。

　　“家乡发展优势越来越明显，所以我们选择回来。”汉唐高晶光电董事长黄少彬告诉记者。该公司原本设在深圳，2008年5月迁回高安，2009年10月，他又投资3亿元在高安工业园成立了第二家下属公司——新唐光电科技有限公司。如今，黄少彬的公司年产值超过5亿元，拥有员工1100多人，产品销往全国各地，LED显示屏销量做到了全国第三，并出口到德国、印度和澳大利亚等国家。

　　返乡创业的风起云涌，推动了本土创业热潮，兰坊、石脑、建山等一批乡镇工业小区迅速崛起，成为拉动乡镇经济的“主引擎”。

　　赶超是一种勇气，更是一种魄力。

　　站在新的起点，高安正朝着争创全省“十强县市”的目标阔步前行。