2025年是“十四五”规划收官之年，也是中国经济从稳增长向高质量发展转型的关键节点。今年全国两会期间，《2025年国务院政府工作报告》（以下简称“2025年政府工作报告”）明确提出：“实施更加积极有为的宏观政策”，聚焦扩大内需、提振消费、优化供给结构；“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，“推动建设安全、舒适、绿色、智慧的‘好房子’”……

今年全国两会期间释放出来的一系列利好政策，为房地产市场止跌回稳注入了强劲动力，也为包括建筑陶瓷在内的泛家居行业带来了新的希望。

房地产政策：

稳需求、促更新，提振建陶行业信心

作为瓷砖需求的源头，房地产市场的稳定直接影响着建陶行业的景气度。截至目前，房地产领域收到的利好政策如下：

（1）保障性住房与“保交楼”政策延续。2025年政府工作报告提出拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。此举不仅可以缓解房企资金压力，也能为陶企新增房企订单提供保障。  

（2）二手房交易回暖与住房成交显示韧性。这必将带动家装需求前置释放，而瓷砖作为硬装核心材料，也将受益于新房交付与二手房翻新的双重需求共振。

（3）城市更新与老旧小区改造加速。住房城乡建设部表示，将下功夫实施一批惠民生、促发展、防风险的更新项目，重点有三类。第一类是民生项目，比如“把2000年以前建成的城市老旧小区全部纳入更新改造范围”，并鼓励居民自主改造老旧住宅，完善无障碍和适老化设施。第二类是发展项目，包括：更新一批老工业区、旧厂房，植入科技研发、文化创意、人工智能等新业态、新功能，推动产业转型；改造一批老街区，打造精品街道、城市客厅，建设活力街区；保护、修缮一批历史文化街区、历史建筑。第三类是安全项目，包括：再建设改造地下管线；推进调蓄设施、排水管网、排涝泵站等工程项目；发展数字化、智能化基础设施，重点推进城市生命线安全工程建设，努力实现地级及以上城市的燃气、供水、排水等生命线安全工程安全监测全覆盖。这些政策将直接推动存量房翻新需求，带动瓷砖等建材产品的二次消费。

“好房子”政策：

层高升级与品质提升，重构瓷砖应用场景

2025年政府工作报告提出，“适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的‘好房子’”。而住建部已经在编制编制《好房子建设指南》和修订《住宅项目规范》，其中有一项就是要把住宅的层高提高到不低于3米。这可能对建陶行业产生以下影响深远：

（1）空间设计变革催生高端化需求。住宅层高提升后，室内空间的开阔感增强，部分自装业主对墙面、地面的装饰效果要求必将提高，精装房装修标准也将随之提高。大规格瓷砖、立体纹理产品、哑光质感砖等高端品类需求有望增长，并带动建陶行业产品升级。  

（2）装修标准提升带动用量增长。无论是业主家里还是住宅公共区域，层高的增加必将扩大墙面装饰面积，间接提升瓷砖铺贴数量。

（3）功能性与健康属性凸显。在“好房子”标准强调采光、通风和更灵活的装修设计，更耐磨、更防滑、更防污、更抗菌、更绿色环保的瓷砖将更容易成为“好房子”的选择。

其他政策：

以旧换新，绿色转型

除房地产政策外，2025年多项泛家居行业专项政策也将为建陶行业开辟新的增长点。 

（1）以旧换新政策加码，激活存量市场。2025年政府工作报告提出，“安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新”。在此之前，国家发展改革委和财政部发布了《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，商务部等6部门办公厅发布了《关于做好2025年家装厨卫“焕新”工作的通知》。作为以旧换新重要组成部分之一的家装厨卫“焕新”必将承接这波利好，催生一部分瓷砖的需求。

（2）绿色低碳发展提速，倒逼企业转型。市场监管总局等五部门于2月发布的《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》提出“推动行业资源向工艺成熟、品牌力强的企业集中”，要求企业加强数字化生产与环保技术投入。这要求包括建陶企业在内的家居企业加快全面推行清洁生产，实现绿色转型。 

面对以上政策和趋势，陶企唯有从这几个方面做好工作，才能抓住机遇。

一是做好产品创新，聚焦高端化与功能化。针对层高提升后的空间美学等方面的需求，强化美学设计和技术研发，生产符合“好房子”美学标准和健康标准的好瓷砖。  

二是推进渠道优化，全链路渗透存量市场。布局旧改与翻新渠道，与家装公司、物业平台合作，切入老旧小区改造项目；搭建线上焕新服务平台，简化以旧换新流程；深化工程集采合作，参与保障性住房、长租公寓等政府主导项目，稳定工程订单。  

三是转型绿色制造，构建可持续发展壁垒。推进清洁能源替代，引入光伏发电、氢能窑炉，降低碳排放，并通过碳足迹认证提升产品溢价；探索循环经济模式，建立废瓷回收体系，开发再生建材产品，响应国家“资源有效利用”的号召。

四是积极响应政策，精准对接补贴与扶持。踊跃参与以旧换新等专项活动，争取纳入地方政府补贴目录，凭借补贴吸引消费者；利用财税优惠降低成本，申请绿色制造项目补助等专项补贴，优化现金流。

2025年政策组合拳为建陶行业创造了“增量与存量共振，刚需与改善并存”的市场格局：房地产政策的托底效应与“好房子”标准的升级，确保了瓷砖需求基本盘的稳定；以旧换新、绿色转型，则为陶企和瓷砖经销商打开了差异化竞争的新空间。

在建陶行业进入下行周期的背景下，陶企和瓷砖经销商只有在宏观上顺时应势，以响应政策为导向，在微观上用心经营，以提升能力为抓手，而不是抱怨和躺平，才有可能抓住机遇，在有限的市场需求下战胜竞争对手，赢得不被淘汰出局的资格。