多家福建陶瓷企业被批!最高被罚71万元,都是因为这个问题...

来源:中国陶瓷网 2024-03-12
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2024年,随着市场需求持续减少,大批陶企陷入焦虑之中,选择“勒紧裤腰带过日子”。在国家实施碳达峰、碳中和战略的背景下,陶企必然要走向绿色制造,这也意味着需要投资改造一批绿色低碳的生产线。

部分心存侥幸的陶企为了降低生产成本,继续使用煤气发生炉。更有甚者,为了逃避因污染环境而被罚,篡改自动监控数据。毫无疑问,这些做法均与国家的环境保护政策背道而驰。

2024年国务院政府工作报告指出:2024年政府将加强生态文明建设,推进绿色低碳发展,深入践行绿水青山就是金山银山的理念,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,建设人与自然和谐共生的美丽中国;扎实开展“碳达峰十大行动”,提升碳排放统计核算核查能力,建立碳足迹管理体系,扩大全国碳市场行业覆盖范围。

对于大多数中小型陶企而言,发展绿色低碳生产力是摆在面前的第一道难题。

 

转型升级不力
福建多家陶企被“点名”

“煤改气”一直都是陶瓷行业关注的重点,湖南、福建、广西、江西等产区在不断提高天然气和电等清洁能源的使用比例,倒逼落后产能主动退出,优化行业的产能结构。但在这过程中,部分陶企即使完成了“煤改气”,但为了降低生产成本、保持生产稳定性,而又重新用煤气发生炉。这是陶企环保意识淡薄的表现。

2月27日,中央第一生态环境保护督察组向福建省反馈督察情况,指出福建生态环境保护取得明显成效,但一些领域突出问题亟待解决。其中,部分行业转型升级不力、污染防治不到位。福州闽清县建筑陶瓷行业2017年完成“煤改气”的32家企业,有31家又改回煤气发生炉,且未建设含酚废水收集处理装置,下游梅溪断面挥发酚时有超标。

据了解,2023年4月26日,福建省生态环境厅发布的《关于推动陶瓷行业减污降碳协同治理的通知》中提到,推动陶瓷行业进一步优化用能结构,实现能源消费清洁低碳化。提气方面,闽清、平和等地要巩固建陶企业“煤改气”成果,在气源有保障、价格可承受的条件下,推动有序提高天然气等清洁低碳能源使用比例,逐步减少直至取消燃煤烘干物料、燃料类煤气发生炉等用煤。

当前,行业产能过剩的情况持续加剧,“煤改气”一定会让一批生产粗放、产能落后的陶企主动退出或被淘汰出局。

 

最高被罚71万元
多家陶企篡改、伪造监测数据

近年来,全国多地出现了多家陶企在自行检测或第三方检测的过程中数据造假的行为,比如在环境监测过程中更换监测样品、干扰采样探头、篡改自动监控数据、篡改仪器参数等。据统计,2023年超5家陶企因此而被罚款,其中1人被行政拘留。

日前,佛山市生态环境局三水分局立案查处了一起篡改自动监控数据的案件,一陶企因篡改自动监控数据逃避监管被处罚金45万元,其自动监控设施的管理运营单位被罚12.5万元。

据了解,2023年7月,佛山市生态环境局三水分局执法人员对该陶企进行检查,调阅自动监控设施历史数据和历史操作记录发现,其废气排放口自动监控设备工控机的颗粒物截距、颗粒物斜率等参数先后多次被修改,对比参数修改前后颗粒物折算浓度数据发现,修改截距、斜率参数后,颗粒物折算浓度每小时数据从超标状态降到达标状态。

2023年6月7日,宜春市高安生态环境局执法人员会同江西省生态环境厅帮扶组对江西一陶企进行了现场检查。检查过程中发现该单位自动监测设备中的氧气标气浓度含氧量由20.8%被设置为19.3%。经调查,因该单位窑炉废气(颗粒物)易超标,第三方运维人员毛某为减少超标督办单,伙同第三方实习运维人员徐某、吴某某于2023年5月10日、2023年5月17日、2023年5月24日、2023年5月31日开展烟气自动监测设备校准时将标定时输入空气氧含量值20.8%设置为19.3%,导致该企业窑炉废气(颗粒物)折算浓度偏低。徐某、吴某表示自己为实习员工,修改含氧量参数均是按毛某要求进行操作,毛某未告知操作后会造成的影响后果。宜春市高安生态环境局对该陶企处罚款71万元,同时将相关人员移送公安机关,公安机关行政拘留1人。

2023年5月10日,唐山市生态环境综合执法支队执法人员对唐山一陶企进行“非现场”网上巡查,巡查过程中发现该公司2023年5月3日废水总排放口自动监控平台数据总氮连续三个小时为恒值,存在干扰自动监控数据嫌疑。经进一步调查,该人员为该陶企门卫,并非自动监控设施运维人员。查阅前期动态管控视频,该门卫自2022年12月25日至2023年4月10日频繁进出站房,违规操作自动监控设备,从数据变化上看,上述时间段数据均有大幅度跳变式下降,且跳变时间与人为操作采样管时间吻合,涉嫌人为干扰自动监测数据。

2023年5月7日,乐山市生态环境局执法人员对重点排污单位——四川马边*云实业有限公司夹江陶瓷分公司开展现场检查,发现该陶企聘请第三方运维人员利用自动监测设备动态管控升级时机,人为设置参与污染物排放浓度计算的氧含量上限,即氧含量高于19.5%时,污染物排放浓度便使用19.5%的固定氧含量进行折算,自动监控数据失真。

2023年3月4日晚,宜昌市生态环境局发现某陶企的瓦线生产线干燥及烧成工段的窑炉排气管道上设置有旁路,旁路盲板处于开启状态,通往脱硫塔的盲板处于关闭状态,旁路废气直接排放至厂房顶部外环境。

经核实,该公司以便于窑炉运行提高产品质量为由,将原本在环保部门管理要求下已经切断的旁路管线重新封包恢复使用,致使瓦线生产线干燥及烧成工段的生产废气绕过自动监测设施,直接经旁路从厂房顶部排至外环境。通过调查发现,该陶企通过旁路从厂房顶部直排至外环境的生产废气中含有二氧化硫、氮氧化物污染物,且排放浓度存在很大差异,导致监测数据失真。

 

严惩不贷
陶企勿掉以轻心

通过篡改数据来逃过处罚是极度不负责任的行为,严重的甚至需要负刑事责任,可谓是“赔了夫人又折兵”。随着国家相关机构加大对环境监测弄虚作假行为的打击力度,陶企也不要抱有侥幸的心理。

为了更好地整治这类问题,最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》。针对环境数据造假行为,司法解释明确,对承担环境影响评价、环境监测、温室气体排放检验检测、排放报告编制或者核查等职责的中介组织的人员,适用提供虚假证明文件罪,并对定罪量刑标准作出明确,推动生态环境高水平保护。《解释》自2023年8月15日(首个全国生态日)起施行。

国务院还出台了《碳排放权交易管理暂行条例》,对碳排放数据造假行为予以严惩,既罚机构也罚责任人,对于情节严重的还将取消其执业资格。

而在第十四届全国人民代表大会第二次会议第二场“部长通道”集中采访活动中,生态环境部部长黄润秋表示,“十四五”以来,生态环境部会同最高法、最高检、公安部、市场监管总局一起,连续四年针对第三方环保服务机构造假的问题开展专项整治。这三年共查处了2260家有违法行为的第三方环保服务机构,向有关部门移送了193起案件进行刑事立案,还公开曝光了457个典型案例。此外,生态环境部还和最高检、公安部一起构建了行刑衔接、一体化推进的联动执法机制,形成了共同会商、共同挂牌督办、共同公布典型案件以及共同部署相关工作的“组合拳”,有效地提升了监管执法效能。

针对第三方环保服务机构弄虚作假问题,生态环境部相关负责人也曾多次采取“四不两直”方式赴地方检查。2023年2月、6月和8月,生态环境部在湖南省娄底市、岳阳市,宁夏回族自治区银川市以及河南省顶山市、许昌市进行突击检查时,均发现企业存在在线监测数据造假、手工监测数据造假、生产台账虚假填报等违法违规问题。


从处罚案例的数量、处罚的金额以及颁布的条例,可以看出国家以及生态环境部门对第三方环保服务机构/企业弄虚作假行为的“零容忍”态度,以及将继续重拳惩治弄虚作假、加强环境整治的强烈信号。在这种高压态势下,陶企唯有知法守法,坚持绿色转型升级,才有出路。

责任编辑:刘思桃

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