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深化体制改革,深化对外开放是十八届三中全会的大内涵。两个内涵彼此关联,媒体把两个内涵之间的关系描述为“以开放促改革”,直击要害。恰是这一点,就足以营造出一种“倒逼机制”,逼迫政府去改革,这里面又有20个关键词集中展现这一内涵。
第1个关键词:新起点和自信心。新一届中国领导层,必将大胆走出传统的思维定势,通过十八届三中全会,开启中国改革开放的历史性新起点,将从思想、体制和制度层面,优化并打造一个新的改革发展的平台,着眼于从新的历史起点上全面深化改革,并不断增强执政党领导改革开放及各项建设事业的自信心。
第2个关键词:党的执政能力。十八届三中全会,将会从改善和强化执政党执政能力的角度强调:提高党的领导水平和执政能力,使执政党能够肩负起“总揽全局、协调各方”的领导核心作用。
第3个关键词:民主政治。中共十八届三中全会可能会给“社会主义民主政治建设”,注入新的、既与时俱进又适合中国国情的内容和举措。
第4个关键词:社会活力。如何激发民众的热情和活力,也是十八届三中全会直面应对的一个问题。而最有效的举措则是:一方面“把人民的利益放在第一位”设计和实施全新的改革,另一方面大幅度减少权力对经济活动的干预,通过完善产品市场和要素市场,实现民众创业、就业和发展机会的公平均等,从而最大程度地调动各阶层民众的积极性。
第5个关键词:改革目标。日前,国务院发展研究中心向公众展示的改革方案,提出了这样的基本思路:新一届执政集团的改革的目标,是建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制。
第6个关键词:行政审批。十八届三中全会将会严肃地阐述减少行政审批问题,并可能确定“通过减事达到减员的目的”的思路。
第7个关键词:市场化。虽然市场化的改革方向已经敲定,但是“市场化”在各个领域、各个层面的具体实现方式和有效举措是什么,人们还不大清楚。但可以肯定,一切不利于市场化改革的障碍将会逐步拆除,一切不利于市场化的毒素也会逐渐被排处。
第8个关键词:城镇化。城镇化无疑是今后十多年中国改革发展预案中的“重头戏”,十八届三中全会必然会对未来城镇化的发展做出重要阐述,并提出有效稳妥的改革思路。
第9个关键词:国企改革。十八届三中全会在国企改革问题上,不会有过激的大尺度的举措,一方面会对国有企业的改革发展定方向、定调子、定策略,另一方面会提出审慎安全的改革要求,国企改革的核心思路可能是:改革方向市场化、国有资产资本化、管理运营公司化、公司股权多元化、股权交易市场化。
第10个关键词:土地改革。十八届三中全会,已经不得不直面应对土地产权并深化土地制度改革的问题。
第11个关键词:劳动就业及社会养老。已经深陷债务危机的欧洲和此类麻烦越来越大的美国,给中国最大的教训应当是:国民养老制度的构架设计及运行机制建设,一旦预埋了隐患,必将为今后的国家治理事务制造越来越多的麻烦,为执政安全,造成越来越大的威胁。因此,十八届三中全会不能不客观对待这个问题。
第12个关键词:反腐败及官员个人财产。海内外就“公开官员个人财产”问题言辞尖锐,而相当一些而体制内中高层人士对这个问题也有很大争议。十八届三中全会恐怕不会触及这个问题,但此次全会将对这个问题作出阐述和要求,而且公布官员个人财产问题,将会与完善公务员收入及管理制度有机结合起来,把各阶层公务员的收入和“好处”放到明处,接受公众监督。同时通过顶层制度设计,规范岗位权责,减少政府官员自由裁量权,构建“不能贪、不敢贪、不愿贪”的防腐机制。
第13个关键词:生态文明。中共十八届三中全会,将会高度重视生态文明建设。可能的思路和举措将是:确定中国今后生态文明建设的总体规划、构架、思路和举措,一方面从加强法律法规制度入手,着眼于的生态机制建设,实行更严格的环保制度和强制性处罚刑罚措施;另一方面,提高并逐步强化公民生态文明意识,从生态教育、行为习惯、生产生活等各个方面,倡导约束性、技术性和规范性的行为举措。
第14个关键词:创新驱动。中共十八届三中全会,可能会特别强调:以“创新驱动”推进科技进步及各项改革开放事业,并可能提出若干策略性建议。
第15个关键词:打破垄断。可以预见的举措将是:重新界定国有资本职能、并推动国有资本与非国有资本的市场化融合,使国有资本逐渐退出竞争性领域。
第16个关键词:金融改革。十八届三中全会,将重点就金融改革定调和提速。比如在开放商业银行准入门槛、加快利率和汇率市场化步伐、推动区域中小股份制银行建设与发展、设立存款保险制度等方面,应当有所触及。
第17个关键词:财税改革。上一轮的分税制改革,直接导致中央财政大大“挤兑”了地方利益,地方政府被迫“学坏”,通过权力以各种方式“敛财”。但是现在,很多地方政府财源拮据,陷入深度债务危机。在这种情况下,新一轮税制改革迫在眉睫。
第18个关键词:公平公正。十八届三中全会,应当会特别强调,党和政府将致力于营造公平竞争和包容宽松的创新环境,构建公正公平的政策环境、法制环境,并优化全社会公共资源和公共利益的分配机制。
第19个关键词:自贸区。上海自贸区设立的意义和策略,虽然尚未被很多人认知,但新一届中央政府的这一举措及后续助理策略毋庸置疑。十八届三中全会,可能会针对上海自贸区建设发展及未来自贸区建设发展的政策,表明中央的态度和意见。
第20个关键词:户籍改革。中国特色的户籍制度,这项政策在过去半个世纪以来,为中国社会主义建设立下了“汗马功劳”。但是面对改革开放后新的历史时期,这项制度不仅大大束缚了生产力的解放、限制了很多经济要素的流动,而且导致极大的歧视和不公。党内外多数人士早已经认识的非常透彻,民众因此呼声很高。既然十八届三中全会要推出系统性的改革方案,那么逐步铲除户籍管束制度,将是一大亮点。
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