3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告中18次提到“节能”。政府工作报告坦陈，2011年，我国节能减排目标没有完成。“十二五”开局之年未能完成这一目标任务，使得未来几年节能减排的形势更加严峻。
2011年节能减排目标6个约束性指标，完成3个，没有完成的也是3个。第一是能源消耗强度，单位GDP能耗目标是下降3.5%左右，但实际去年只降了2.01%；第二是单位GDP二氧化碳排放强度；第三就是氮氧化物的排放。去年年初目标是下降1.5%左右，但结果不仅没降，还增长了5.73%。
3月13日，全国政协十一届五次会议闭幕。会议政治决议指出，做好今年经济工作，必须按照中共中央的决策部署，牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调发展。要推进城乡区域协调发展，加强节能减排和生态环境保护，加快经济结构战略性调整步伐。
截至3月8日下午2时，政协会议共提交提案6069件，比去年同期增加307件，经审查立案5651件。其中，涉及节能减排和资源、环境保护的提案达578件。主要建议有：理顺能源价格体系，加快传统能源清洁高效利用和新能源开发，建立稀土资源储备制度。加强环境保护，解决重金属、饮用水水源、大气、土壤、海洋污染等问题。发展低碳交通，支持绿色消费。推进草原生态建设，加强天然林和江河源、湿地、湖泊等重要生态功能区保护。
2012年是我国“十二五”规划“承前启后”的关键一年，中央政府延续2011年的各项政策，在2012年加大推动节能减排事业的力度，《“十二五”节能减排全民行动实施方案》《工业节能“十二五”规划》等一系列政策的发布，显示出政府大力推动节能减排的决心。本期编辑收集整理了部分与会委员的提案发言，以供众飨。
全国人大代表，山西太原钢铁集团公司董事长李晓波
国际金融危机让钢铁业进入产能过剩、效率低下的微利时代。2011年国内钢铁业整体表现依然不尽如人意。但是，越是在企业有困难的时候，越要注重加强创新。钢铁企业尤其要打破能力不足和动力缺失的双重制约，全身心地投入到技术创新中，让创新真正成为驱动钢铁企业转型发展的新“引擎”。
近几年，太钢坚持依靠科技支撑推动产品向特色化和高端化发展。已经形成独具特色的技术创新链，成为推动企业发展的内在驱动力。目前，太钢已经形成以不锈钢为主的核心技术近800项，科技对企业发展的贡献率达到75%以上。2011年，太钢被认定为全国55家“国家技术创新示范企业”之一，成为唯一入选的钢铁冶金企业。与此同时，“十二五”期间是我国由钢铁大国向钢铁强国转变的关键时期，钢铁企业在制造过程、产品应用以及废弃物循环利用方面要坚持走低碳化发展路径，争做节能减排先锋。
全国人大代表，山西同煤集团董事长吴永平
工业是耗能排污的主要领域，当然是节能减排主战场。降低工业领域能耗排污，要优化存量、严控增量。优化存量就是要淘汰落后产能、大力发展循环经济，提高产业集约化发展水平。严控增量就是要提高准入门槛，严控高耗能、高排放行业扩张，鼓励和支持企业采用节能减排新设备、新工艺、新技术。
全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长贺强教授
1、当前在4万亿全面拉动内需的投资项目中，对节能、环保产业投资太少，应进一步加大对节能、环保产业的投资力度。2、通过政策鼓励节能、环保企业利用资本市场进行融资。对条件成熟的节能、环保企业可以考虑优先上市，拓宽节能、环保企业筹资渠道。3、鼓励私募股权基金向节能、环保产业投资，从而有效扶持节能、环保产业的发展。4、考虑发行有关节能、环保的特种国债和地方政府债券，加快节能、环保产业的发展。5、建立清洁能源基金，鼓励民营经济推动清洁能源项目建设。6、健全节能、环保企业的贷款担保机制，克服节能、环保企业的融资障碍。7、利用项目融资，吸收境外资金，参与国内节能、环保项目建设。8、政策上扶持环境交易所建设，推动碳排放权交易，充分利用市场化手段实现节能、环保领域的资源优化。
全国政协委员、华旗资讯总裁冯军
由于网吧机器每年新增数量200万台以上，电脑运行时间平均都在18小时以上，给国家造成近9亿元的资金浪费，其实网吧一台电源只要增加20~30元的采购成本即可获得，每台电源给网吧业主年节约电费458元，所以建议文化部对于网吧机器使用的电源强制执行POWER85计划，给国家节省更多的能源，同时也为网吧业主节省大量电费，增加更多的收益。
全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任任启兴
垃圾是放错了地方的资源，政府应推进垃圾资源化，将垃圾循环利用培育成新型朝阳产业，中国每年产生近1.5亿吨城市垃圾，并年增长10％，成为“城市病”之一。在农村，垃圾围村也日益突出。实际上，垃圾是目前世界上唯一不断增长的潜在资源，只要处理得当，垃圾完全可以变废为宝。作为世界第一人口大国，中国年产垃圾约5亿吨，其中约三分之二是可以回收利用的。
国家应组织科研力量，对垃圾处理尤其是垃圾循环利用进行课题攻关，为垃圾循环利用各个环节提供科学的政策和理论支持。制订全国统一的操作规范和技术标准，使垃圾循环利用既有科学的理论支持，又有现实的技术设备支持。
全国政协人口资源环境委员会副主任、国家电监会原副科技主席 邵秉仁
“十一五”期间，我国新能源发展取得了重大成就，但也暴露出一些不容忽视的问题。为从根本上推动我国能源结构和发展方式的变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，提出以下五点建议：1、发展新能源，规划必须先行。2、节能减排优先的原则必须始终坚持。3、推进电力体制改革刻不容缓。4、必须掌握新能源发展的核心技术。5、必须完善新能源发展的政策体系。
全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元
我国质量整体水平滞后于经济规模增长，企业提升质量的内在动力不足，原创性技术不多。为此，建议将“质量强国”作为国家战略纳入“十二五”规划，以保障质量安全、提升质量水平作为转变经济发展方式的目标。
应把“质量强国”作为中国由制造大国向制造强国转变的国家战略来实施，同时抓紧颁布实施《质量发展纲要(2011~2020年)》，建立健全质量管理的方针政策、体制机制、法律法规、制度标准等，设立“国家质量奖”，从国家层面去引导、强化、动员全社会以世界先进质量水平为目标，加快提升我国产品、工程和服务质量的总体水平，使我国产品、产业和企业在国际竞争中具备更强优势，推动我国由经济大国向经济强国迈进。
全国政协委员、经济委员会副主任、前工信部部长
如果速度降下来，能耗就一定能降下来。现在超过50%的原油要依靠进口。如果不能节能降耗，10%的经济增长速度根本维持不住。怎么转变经济增长方式，节能降耗是最重要的手段。如果不把能耗降下来，中国的资源根本无法支撑。
在概念上，要有能耗总平衡的概念，不能要多少煤产多少煤，不能要多少电产多少电。有多少煤干多少事，有多少电干多少事。节能要靠8900万产业工人，要靠13亿人，要把全社会动员起来。
全国政协委员、研祥高科技控股集团董事局主席陈志列
建议通过中央对地方政府以考核GNP(国民生产总值)取代考核GDP(国内生产总值)，把国家经济从增量发展型逐步过渡到优质发展型。考核GDP不能反映一个地区的富裕程度，耽误了核心技术的研发和民族品牌的创立。如果考核GNP，则意味着中国企业在国内或者在国外都实实在在给自己赚钱。GNP指标能充分反映中国本土企业向外扩张和发展的实际情况，显示中国创造的实力。国家统计部门应尽快建立一个GNP统计体系；在沿海地区选择1~2个省或1~2个城市，先行试点GNP考核。
全国政协特邀委员、“中国首善”陈光标
建议将环保、慈善、志愿服务、政府采购、尊老爱幼和保护生态等方面的口号、警示语印在日常生活用品上，将社会责任无孔不入的带进人们日常生活，低碳生活人人有责，保护环境造福子孙后代。为了环保，我们一家四口人的名字都改了，我叫陈低碳，我老婆叫张绿色、我两个儿子分别叫陈环保和陈环境。低碳、环保、绿色、环境都在我们家。 （记者/王帝 编辑整理）
